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与招标人存在哪些关系的法人不能参加投标?

《招标投标法》第三十四条规定:“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的,相关投标均无效。”
法律之所以规定,与招标人存在控股关系、管理关系或者招标人的实际控制人以及两者之间存在关联关系等利害关系的情形,有意参加投标的法人、其他组织或者个人均不得投标,是因为在这些情形下,由于两者之间存在密切的关联关系,不可能具有真正意义上的竞争属性。同时,即使仅仅是基于维护程序公正的考虑,也不宜让其参加投标活动。但是,基于我国目前经济体制的现状,法律对招标人和投标人之间的“利害关系”规定了“可能影响”的限制性规定,即利益关系仅指利益冲突关系,如投标人作为项目监理单位不能参加本项目的
施工投标。除此之外,若投标人与招标人存在一般管理关系,应当允许投标人投标。法律没有对“利害关系”的种类、认定的主体和程序作出规定,是由于招标投标涉及的领域及其广泛,如果从法律层次对其作出界定难以穷尽,故主要应通过行业自律和行政监督、社会监督等来予以管制。二、投标人之间的关系本条第2款对投标人之间限制投标作了规定,只要两个及以上投标人没有具备“同一法人”、“控股关系”和“管理关系”即三个关系,符合其他资格条件就可以参加投标。需要说明的是,本条第2款的规定,在资格预审中应当允许有上述关系的投标人自行确定一个合格的投标人参加投标,不能全部否决其投标资格;但是在评标过程中,发现投标人之间有上述三种关系,评标委员会应当否决其全部投标。


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