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投标人对评标结果有异议如何提出?

投标人对评标结果有异议如何提出?

第五十四条 依法必须进行招标的项目,招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复;作出答复前,应当暂停招标投标活动。
本条第1款首先明确了本条适用的范围是“依法必须进行招标的项目”。从中可以看出《招标投标法实施条例》进一步贯彻着对使用国有资金的“依法必须招标项目”重点管理,而对于其他招标投标活动则可以在不违法的前提下,交由市场进行规范的这样一种立法理念。而对于除此之外的那些招标投标活动,
活动,例如企业正常生产经营活动原材料、个别设备等物资采购,由于其不属于《招标投标法》规定强制招标的范围,本条款仅是可以参照执行而已。从本条的整体内容来看,其显然是立足在整个招标投标活动中的公平原则之上的。在《招标投标法实施条例》未****之前,为了自觉接受社会监督,很多地方依据部门规章或文件规定在评标结束后公示中标候选人,但规范层级并不高。《招标投标法实施条例》将公示作为招标投标活动法定程序性环节,上升到行政法规层次予以规范,同时对公示的起始时间、持续时间、公式内容、异议处理程序都作了详细的规定,兼顾成本和效益,这是对法律规范的重要补充。此外针对评标委员会权利义务和责任条款设计的平衡,结果公开的方式是公示而不是公告。公示的内容是评标结果而不是中标结果,即社会监督的主要对象是评标委员会兼顾招标人,这对于规范评标委员会的评标活动,增加招标投标活动的透明度,加强社会监督,防止评标委员会权利滥用,规范招标投标市场无疑有着非常重要的意义。考虑到尽可能降低受理异议的成本和提高招标投标活动效率两者关系的兼顾,法律规定了公示的起始时间和持续时间。起始时间是“收到评标报告之日起3日内”方便监督,持续时间“不得少于3日”为最低要求。该条属于监督性质的规定,因此条例对该规定没有配置相应的责任条款。应当补充的是,《电子招标投标办法》第35条规定,“依法必须进行招标的项目中标候选人和中标结果应当在电子招标投标交易平台进行公示和公布。”
即在电子招标中,不仅要依法公示中标候选人,还要对中标结果进行公布,以加强社会和招标投标相关人对招标人的监督。二、对评标结果公示异议程序规定的权利和义务本条第2款规定了投标人或其他利害关系人对评标结果提出异议的权利和招标人应予答复的法定义务,而异议的主体除了投标人外还有其他利害关系人。整个制度设计尽可能保障所有利益攸关者的合法权益,虽然法律没有对利害关系人作出界定,但完全可以由部门规章作出解释。在电子招标中对中标候选人和中标结果的异议答复均应当通过电子交易平台进行,以方便监督。法律规定了招标人对异议应予答复的法定义务,除了时间要求在“自收到异议之日起3日内”外,更重要的是规定了暂停程序。这里的暂停同对招标文本异议的暂停规定相同,暂停时间的长短取决于招标人答复的效率,如果异议成立,招标人暂缓发送中标通知书,依法处理和改正;如果发生争执的话,则由行政监督部门予以裁定。

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